如何看待下行压力仍大的中国经济?中国国家发展改革委员会宏观研究院副院长马晓河认为,从前10月的数据看,目前经济增长还没有明显好转信号,估计到明年上半年中国经济仍将在谷底运行,积极财政政策和稳健货币政策的基调改变的可能性不大。
    
    他在接受路透电话专访时表示,明年中国经济压力仍很大,积极财政政策仍有空间,包括适度扩大财政赤字规模,并加大减税降费力度;而货币政策降息空间在变小,尤其是随着年末美联储加息概率增大,以及目前中国一年期存款利率与CPI的差距缩小,但降准空间仍然较大,包括更多运用其它金融创新工具。
    
    “中国明年财政赤字规模可以适当增加,因为GDP总量也在增加,赤字率可能会扩大但不会超过GDP3%。”马晓河称。中国目前出现的问题归根到底是经济结构失衡导致的,调整更需要时间,从政策导向看应该以消费引领供给侧创新,加快体制机制改革。
    
    他预测,明年中国经济的压力仍然很大,至少到明年上半年仍会在谷底运行。
    
    他分析称,从10月份公布的经济数据看,无论是投资还是外贸都在下降,而消费相对平稳,经济没有明显好转信号,估计四季度GDP增幅与三季度不相上下,这种态势会持续到明年上半年。
    
    中国今年前两季度GDP增长率为7%,第三季度为6.9%,略低于年初确定GDP增幅为7%左右的目标。但仍创下2009年一季度以来最低。刚刚公布的10月规模以上工业企业实现利润同比下降4.6%,降幅比9月扩大4.5个百分点。
    
    中国总理李克强近日在多个场合表态,中国经济今年能实现增长7%左右的预期目标,而且中国经济正在进行结构调整,以保持中长期的合理增速。
    
    马晓河分析指出,虽然今年以来出台的稳增长政策强度在加大,包括扩大财政支出规模、扩大公共投资和公共服务供给、连续降准降息等等;但从实际情况看,经济增长的效果并不如预期,主要原因是国际、国内环境更加复杂化。
    
    他表示,在现有政策框架内,消费在三大需求中起稳定器作用,如果投资特别是制造业、房地产投资上不来,总需求就必然下降,因为制造业和房地产投资占社会总投资的58%多点,而政府投资只占总投资的很少部分,如果58%部分投资起不来,仅靠政府拉动投资经济增长动力不够。
    
    数据显示,中国1-10月全国固定资产投资增速10.2%,创近15年新低,1-10月份,全国房地产开发投资同比增长2.0%。
    
    “可能以政府公共投资为核心的相关产业增长会出现比较好的增长,但是总量不会太大,明年的经济形势并不乐观。”马晓河称,基于此,明年财政政策应更积极一些,货币政策也应更宽松一点,这样到下半年政策效果可能会显现,有助于经济企稳,防止经济增长率惯性下滑。
    
    对于如何理解供给侧改革,马晓河认为,供给侧与需求侧是相对的,政府的体制改革,科技创新,中国制造2025,互联网 ,国企改革,二胎政策放开等都是供给侧的改革和政策创新,这些都是为了更好地适应需求侧。
    
    他指出,中国目前问题的核心是结构问题,包括产业结构不合理,中低端产品过剩,高端产品不足,而体制改革相对滞后,因此十三五规划建议提出理论创新、制度创新、科技创新、文化创新。
    
    目前,提出供给侧改革是建立在扩大总需求下的供给侧改革,都应该围绕增加有效消费需求,接近消费需求来进行投资,五届三中全会提出的五个发展新理念其中很多政策、工程、行动计划都是供给侧的,通过新举措可以增加有效供给。
    
    “无论是十八届三中全会提出的改革方案,四中全会的司法改革,以及五中全会提出的十三五规划建议,都体现了进一步改革开放,所提改革开放思路、方案、部署和举措都很好很完美,现在关键问题就是要加快落实。”马晓河称,下一步中国经济发展的核心应强化消费对经济增长的基础性作用,以消费引领供给创新,以有效供给促进有效需求增长,加快改革开放。
    
    中国国家主席习近平在中央财经领导小组第十一次会议上指出,推进经济结构性改革,适应经济发展新常态,坚持稳中求进,坚持改革开放,实行宏观经济要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的政策,战略上坚持持久战,战术上打好歼灭战,在适度扩大总需求的同时,着力加强供给侧结构性改革,着力提高供给体系质量和效率,增强经济持续增长动力,推动中国社会生产力水平实现整体跃升。

2015年12月02日

中国经济增长下行压力仍大 明年政策主基调是稳增长

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2015年12月02日